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省政府第77次常务会议决定，下放给哈尔滨新区19项省级行政许可事项，赋予哈尔滨新区辖区内审批权4项。 哈尔滨新区、各省直有关部门要及时、认真、严格地做好下放省级行政许可事项的落实和衔接工作。对下放管理层级的行政许可事项，依法需要委托实施的，要及时办理委托手续，同时加强业务指导和监督。哈尔滨新区要对承接的省级行政许可事项，依法规范行使，切实加强管理，确保行政权力承接到位。 本决定自2017年11月4日起施行。 附件：1.下放至哈尔滨新区的行政许可事项（19项） 2.赋予哈尔滨新区辖区内审批权的事项（4项） 附件1 下放至哈尔滨新区的行政许可事项 （19项） 序号 职权名称 实施依据 行使主体 备注 1 权限内固定资产投资项目节能审查 一、《中华人民共和国节约能源法》(2016年7月2日修正) 省发改委 2 权限内建设项目环境影响评价审批（辐射项目、跨市项目除外） 一、《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年7月2日修正) 二、《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日通过) 省环保厅 属于行政权力事项“权限内建设项目（含辐射项目）环境影响评价审批（职权编码：230000-01-0-0578）”的子项 3 权限内建设项目竣工环境保护验收审批（辐射项目、跨市项目除外） 一、《中华人民共和国水污染防治法》(2017年6月27日修正) 省环保厅 属于行政权力事项“权限内建设项目（含辐射项目）竣工环境保护验收审批（职权编码：230000-01-0-0576）”的子项 4 权限内公路工程初步设计、施工图设计及变更审批(除国道、省道初步设计审批外) 一、《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号,2015年6月12日修正) 省交通运输厅 5 权限内公路建设项目施工许可 一、《中华人民共和国公路法》(2016年11月7日修正) 二、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号) 三、《公路建设市场管理办法》(2004年交通部令第14号，2015年6月26日修正) 省交通运输厅 6 对外贸易经营者备案 一、《中华人民共和国对外贸易法》(2016年11月7日修正) 省商务厅 该事项属于商务部事权，不属于本次省政府公布下放的事项。 7 报废汽车回收企业设立审批 《报废汽车回收管理办法》(国务院令第307号) 省商务厅 8 权限内外商投资企业设立及变更审批 一、《中华人民共和国中外合作经营企业法》(2016年11月7日修正) 二、《中华人民共和国中外合资经营企业法》(2016年9月3日修正) 三、《中华人民共和国外资企业法》(2016年9月3日修正) 四、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》(1983年国务院发布，国务院令第648号修正) 省商务厅 9 设立会计师事务所（分所）审批 一、《中华人民共和国注册会计师法》(2014年8月31日修正) 三、《会计师事务所审批和监督暂行办法》(2005年财政部令第24号) 省财政厅 10 出版物批发单位设立审批 《出版管理条例》(国务院令第343号，2016年2月6日修正) 省新闻出版广电局 11 权限内涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可 一、《中华人民共和国传染病防治法》(2013年6月29日修正) 省卫生计生委 12 消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可 一、《中华人民共和国传染病防治法》(2013年6月29日修正) 省卫生计生委 13 实验室、检查机构资质认定（包括计量认证和审查认可） 一、《中华人民共和国计量法》(2015年4月24日修正) 二、《中华人民共和国产品质量法》(2009年8月27日修正) 省质监局 14 特种设备改造、维修许可 一、《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号，2009年1月24日修订) 省质监局 15 食品相关产品（不含餐具洗涤剂、餐具消毒剂）生产许可 一、《中华人民共和国食品安全法》(2015年4月24日修订) 三、《关于调整压力锅等产品生产许可工作的通知》(国质检食监函〔2010〕914号) 省质监局 16 旅行社经营边境游资格审批 一、《中华人民共和国旅游法》(2016年11月7日修正) 二、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号，2016年8月25日修正) 三、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号) 省旅游发展委 17 外商投资旅行社业务许可 一、《旅行社条例》(国务院令第550号，2017年3月1日修正) 二、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号) 省旅游发展委 18 外国（地区）企业常驻代表机构登记 《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号，2013年7月18日修正) 省工商局 19 外国表演团体或者个人营业性演出审批 《营业性演出管理条例》(国务院令第439号，2016年2月6日修正) 省文化厅 附件2 赋予哈尔滨新区辖区内审批权的事项 （4项） 序号 职权名称 实施依据 备注 1 权限内建设项目用地预审 一、《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日修正) 二、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号，2014年7月29日修正) 三、《建设项目用地预审管理办法》(2008年国土资源部令第42号，2016年11月29日修正) 依据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第68号）规定，建设项目用地预审实施同级预审原则，即人民政府或有批准权的政府发改等部门审批的建设项目，由该政府国土资源主管部门预审。哈尔滨新区审批的建设项目，可以由哈尔滨新区国土资源主管部门预审。 2 权限内社会团体登记 《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号，2016年2月6日修正) 依据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，社会团体和民办非企业单位实行归口登记、分组管理，哈尔滨新区民政部门有权对社会团体和民办非企业开展登记，其登记名称按照相关规定应冠“哈尔滨新区”字样。 3 权限内民办非企业单位登记 《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号) 4 权限内会计从业资格认定 一、《中华人民共和国会计法》(1999年10月31日修订) 二、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号) 三、《会计从业资格管理办法》(2012年财政部令第73号，2016年5月11日修正)
二、《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)
三、《固定资产投资项目节能审查办法》(2016年国家发改委令第44号)
四、《关于加强固定资产投资项目节能评估和审核工作的通知》(发改投资〔2006〕2787号)
二、 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年11月7日修正)
三、《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日通过)
四、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号，2017年7月16日修正)
二、《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)
三、《公路建设市场管理办法》(2004年交通部令第14号，2015年6月26日修正)
四、《公路工程设计变更管理办法》(2005年交通部令第5号)
属于行政权力事项“权限内公路、水运工程初步设计、施工图设计及变更审批 （职权编码：230000-01-0-0830）”的子项
二、《对外贸易经营者备案登记办法》(2004年商务部令第14号，2016年8月18日修正)
由省商务厅报请商务部另行委托哈尔滨新区实施备案登记。
五、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
六、《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)
二、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
二、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号，2016年8月25日修正)
三、《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规定》(1997年省政府令第17号，2013年11月6日修正)
二、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号，2016年8月25日修正)
三、《中华人民共和国认证认可条例》(国务院令第390号,2016年2月6日修正)
二、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)
属于行政权力事项“特种设备安装、改造、维修许可（职权编码：230000-01-0-2197）”的子项
二、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（2014年国家质量监督检验检疫总局令第156号）
属于行政权力事项“外国、港澳台表演团体或者个人营业性演出审批 （职权编码：230000-01-0-1377）”的子项
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